ای سگریٹ کی عالمی ریگولیٹری حیثیت کو پانچ پہلوؤں سے دیکھا جا سکتا ہے: 1) ریگولیٹری سختی کی ڈگری، جیسے کہ برطانیہ زیادہ نرمی اور تھائی لینڈ کی فروخت پر پابندی۔ 2) فروخت کی پابندیاں، EU نیکوٹین کے مواد کو 20mg/ml تک محدود کرتا ہے۔ 3) اشتہارات کی پابندیاں، ریاستہائے متحدہ نابالغوں کو نشانہ بنانے والے اشتہارات پر پابندی لگاتا ہے۔ 4) ٹیکس کی پالیسیاں ریاستہائے متحدہ میں مختلف ریاستوں میں مختلف ہوتی ہیں، پنسلوانیا میں 40% تھوک ٹیکس عائد ہوتا ہے۔ 5) مصنوعات کے معیارات، یورپی یونین کو لیک پروف ہونے کے لیے آلات درکار ہیں، اور ریاستہائے متحدہ کو FDA کی منظوری درکار ہے۔
ضابطوں کی سختی۔
الیکٹرانک سگریٹ کے ضابطے کی سختی پوری دنیا میں نمایاں طور پر مختلف ہوتی ہے، جو صارفین کے استعمال کی عادات اور مارکیٹ تک رسائی کو براہ راست متاثر کرتی ہے۔ مثال کے طور پر برطانیہ اور تھائی لینڈ کو لے کر ہم دو انتہاؤں کو دیکھ سکتے ہیں۔
یوکے ریگولیشن کے ذریعے روایتی تمباکو نوشی کے نقصانات کو کم کرنے کا رجحان رکھتا ہے، اور برطانیہ کا محکمہ صحت عامہ یہاں تک کہ سگریٹ چھوڑنے کے ایک ذریعہ کے طور پر ای سگریٹ کے استعمال کی سفارش کرتا ہے۔ برطانیہ میں، بالغ افراد ای سگریٹ خریدنے اور استعمال کرنے کے لیے آزاد ہیں، لیکن تمام ای سگریٹ کی مصنوعات میں اجزاء اور نکوٹین کے مواد کی سختی سے نشاندہی ہونی چاہیے۔ ای سگریٹ مائع کی زیادہ سے زیادہ گنجائش 10 ملی لیٹر سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، اور نیکوٹین کا ارتکاز 20 ملی گرام فی ملی لیٹر سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔ اشتہارات کے لحاظ سے، پابندیوں کے باوجود، کمپنیاں اب بھی کچھ شرائط کے تحت ای سگریٹ کو فروغ دے سکتی ہیں۔
اس کے برعکس، تھائی لینڈ الیکٹرانک سگریٹ کی درآمد اور فروخت پر مکمل پابندی لگاتا ہے۔ ان ضوابط کی خلاف ورزی کرنے والے افراد کو سخت قانونی نتائج کا سامنا بھی کرنا پڑ سکتا ہے، بشمول اعلیٰ جرمانے اور قید۔ تھائی حکومت کے اقدامات کا بنیادی مقصد نوجوانوں میں سگریٹ نوشی کی شرح میں اضافے کو روکنا اور صحت عامہ کے خطرات کو کنٹرول کرنا ہے۔
یہ دو مختلف ریگولیٹری حکمت عملی ممالک کے درمیان ای سگریٹ کے ممکنہ خطرات اور فوائد کی مختلف تفہیم کی عکاسی کرتی ہیں۔ برطانیہ کی پالیسی تمباکو نوشی کرنے والوں کو نسبتاً کم نقصان دہ ای سگریٹ کی طرف جانے کی ترغیب دے سکتی ہے، جبکہ تھائی لینڈ کی پابندی نامعلوم اور ای سگریٹ کے طویل مدتی صحت پر اثرات کے بارے میں خدشات کی وجہ سے ہو سکتی ہے۔
ایک اور قابل ذکر ریگولیٹری مثال امریکہ ہے۔ یو ایس فوڈ اینڈ ڈرگ ایڈمنسٹریشن (ایف ڈی اے) تمام الیکٹرانک سگریٹ پروڈکٹس کو مارکیٹ سے پہلے کی منظوری سے گزرنا چاہتا ہے۔ اس پالیسی کو باضابطہ طور پر 2021 میں نافذ کیا گیا تھا، جس کا مقصد مارکیٹ میں الیکٹرانک سگریٹ کی مصنوعات کی گردش کو سختی سے کنٹرول کرنا اور عوام بالخصوص نوجوانوں کی صحت اور حفاظت کو یقینی بنانا تھا۔ مثال کے طور پر، 2022 میں، ایف ڈی اے نے ای سگریٹ سے متعلقہ مصنوعات کے لیے 10 لاکھ سے زیادہ مارکیٹ ایپلی کیشنز کو مسترد کر دیا، جو اس کے اعلیٰ معیارات اور مصنوعات کی حفاظت کے لیے سخت تقاضوں کی نشاندہی کرتا ہے۔
فروخت کی پابندیاں
ای سگریٹ کی فروخت پر عالمی پابندیاں صحت عامہ کی پالیسیوں کی طرف مختلف ممالک کی توجہ اور احتیاطی تدابیر کی عکاسی کرتی ہیں۔ مثال کے طور پر نیکوٹین کے مواد اور فروخت کی عمر کو لے کر، مختلف ممالک کے درمیان اہم پالیسی اختلافات ہیں۔
یورپ میں، یورپی تمباکو مصنوعات کی ہدایت (TPD) کے مطابق، ای سگریٹ میں نیکوٹین کی زیادہ سے زیادہ ارتکاز 20 ملی گرام فی ملی لیٹر تک محدود ہے، جس کا مقصد نکوٹین کی لت کے خطرے کو کم کرنا ہے۔ یورپی یونین کے رکن ممالک اس بات کا تقاضا کرتے ہیں کہ الیکٹرانک سگریٹ کی مصنوعات کی پیکیجنگ میں صحت سے متعلق انتباہات شامل ہوں اور اسے 18 سال سے کم عمر کے بچوں کو فروخت نہ کیا جائے۔
امریکہ میں صورت حال قدرے مختلف ہے۔ یو ایس فوڈ اینڈ ڈرگ ایڈمنسٹریشن (FDA) کی طرف سے نافذ کردہ پالیسیاں مارکیٹ سے پہلے کی منظوری اور اجزاء کی شفافیت پر زیادہ زور دیتی ہیں۔ امریکی مارکیٹ میں تمام الیکٹرانک سگریٹ کی مصنوعات کو فروخت کے لیے مارکیٹ میں پیش کرنے سے پہلے FDA کی منظوری کے لیے درخواست دینا اور پاس کرنا ضروری ہے۔ FDA نے نابالغوں کو الیکٹرانک سگریٹ کی فروخت پر بھی سخت پابندیاں لاگو کر دی ہیں اور الیکٹرانک سگریٹ کی مصنوعات کے بازار کے رویے پر سختی سے نظر رکھتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ نابالغوں کو اپنی طرف متوجہ نہ کریں۔
ایشیا میں، سنگاپور جیسے کچھ ممالک نے اپنی حکومتوں کے ذریعہ سخت اقدامات نافذ کیے ہیں۔ سنگاپور میں الیکٹرانک سگریٹ کی درآمد، فروخت اور استعمال پر مکمل پابندی ہے۔ ان ضوابط کی خلاف ورزی کے نتیجے میں زیادہ جرمانے یا قید بھی ہو سکتی ہے۔ یہ اقدام ای سگریٹ کے ممکنہ صحت پر اثرات کے بارے میں سنگاپور کی حکومت کے سنگین خدشات کی عکاسی کرتا ہے۔
اشتہارات اور مارکیٹنگ پر پابندیاں
الیکٹرانک سگریٹ کی مصنوعات کی تشہیر اور مارکیٹنگ دنیا بھر میں مختلف درجوں کی پابندیوں سے مشروط ہے، بنیادی طور پر ان مصنوعات کو نابالغوں اور تمباکو نوشی نہ کرنے والوں کو آزمانے اور استعمال کرنے کی طرف راغب کرنے سے روکنے کے لیے۔ کینیڈا اور برطانیہ نے عوام بالخصوص نوعمروں پر ای سگریٹ کے اثرات کو کم کرنے کے لیے ای سگریٹ کے اشتہارات پر سخت ضابطے نافذ کیے ہیں۔
کینیڈا میں، حکومت نے ای سگریٹ کی تشہیر پر سخت پابندیاں عائد کر دی ہیں، ٹیلی ویژن، ریڈیو اور دیگر میڈیا پر ای سگریٹ کی مصنوعات کی تشہیر پر پابندی لگا دی ہے، خاص طور پر ان ادوار کے دوران جب انہیں نابالغ افراد دیکھ سکتے ہیں۔ ای سگریٹ کی مصنوعات کے اشتہارات میں واضح طور پر نیکوٹین کی موجودگی کی نشاندہی اور اس کی نشہ آور نوعیت کے بارے میں خبردار کرنا چاہیے۔ یہ نقطہ نظر نابالغوں کے لیے ای سگریٹ کی کشش کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے، جبکہ صارفین کو ان کے استعمال کردہ مصنوعات کے ممکنہ خطرات کو سمجھنے میں بھی مدد کرتا ہے۔
اگرچہ برطانیہ ای سگریٹ کے اشتہارات کی اجازت دیتا ہے، لیکن یہ سخت ضوابط بھی نافذ کرتا ہے۔ ای سگریٹ کے تمام اشتہارات کو سگریٹ نہ پینے والوں یا نابالغوں کو ای سگریٹ استعمال کرنے کی ترغیب دینے سے گریز کرنا چاہیے۔ اشتہارات میں ایسے عناصر کے استعمال سے منع کیا گیا ہے جو نوجوانوں کو اپنی طرف متوجہ کرتے ہیں، جیسے کہ مقبول ثقافتی علامتیں یا متحرک کردار جو نابالغوں کی توجہ اپنی طرف متوجہ کرتے ہیں۔ یوکے ایڈورٹائزنگ اسٹینڈرڈز ایجنسی کو ای سگریٹ کی تشہیر کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ صرف اس معلومات کو فروغ دیا جا سکے جو بالغ تمباکو نوشیوں کو تمباکو نوشی چھوڑنے میں مدد کرتی ہے۔
ان دونوں ممالک کے مقابلے میں، ہم نابالغوں اور سگریٹ نہ پینے والوں کو ای سگریٹ کی تشہیر کے اثرات سے بچانے کا ایک مشترکہ مقصد دیکھتے ہیں، لیکن عمل درآمد کی مخصوص حکمت عملی اور اجازت شدہ اشتہاری مواد میں فرق ہے۔ ای سگریٹ کی کشش کو کم کرنے اور ان کے ممکنہ خطرات کے بارے میں عوامی بیداری بڑھانے میں ان پالیسیوں کی تاثیر بہت اہم ہے۔
ٹیکس کی پالیسی
ای سگریٹ کے لیے ٹیکس کی پالیسیاں عالمی سطح پر مختلف ہوتی ہیں، اور یہ پالیسیاں نہ صرف مینوفیکچررز اور صارفین کے معاشی فیصلوں پر اثر انداز ہوتی ہیں بلکہ ای سگریٹ کے لیے مارکیٹ تک رسائی اور استعمال کے رجحانات پر بھی نمایاں اثر ڈالتی ہیں۔ ریاستہائے متحدہ اور اٹلی کی ٹیکس پالیسیوں کا موازنہ کرکے، ہم مختلف حکمت عملیوں کے مخصوص نفاذ اور مارکیٹ پر ان کے ممکنہ اثرات کو دیکھ سکتے ہیں۔
ریاستہائے متحدہ میں، ای سگریٹ کے لیے ٹیکس پالیسی کا تعین ریاستی حکومتیں کرتی ہیں، اس لیے مختلف ریاستوں کے درمیان ٹیکس کی شرحوں میں نمایاں فرق ہے۔ مثال کے طور پر، کیلیفورنیا الیکٹرانک سگریٹ کے مائعات پر نیکوٹین مواد کے فی ملی لیٹر $0.05 ٹیکس کی شرح عائد کرتا ہے۔ اس نیکوٹین پر مبنی ٹیکس کے طریقہ کار کا مقصد ای سگریٹ کے استعمال کو بڑھاتے ہوئے اخراجات کو روکنا ہے، خاص طور پر نوجوانوں میں استعمال کی شرح کو کم کرنے کی کوشش میں۔ دوسری طرف، پنسلوانیا ای سگریٹ کی مصنوعات پر 40% تھوک ٹیکس عائد کرتا ہے، جو براہ راست ای سگریٹ کی خوردہ قیمت کو متاثر کرتا ہے اور ہر عمر کے صارفین کی خریداری کے لیے رضامندی کو کم کر سکتا ہے۔
اس کے برعکس، ای سگریٹ کی مصنوعات پر اٹلی کے ٹیکس کی شرح زیادہ پیچیدہ ہے۔ اطالوی حکومت اس بنیاد پر ٹیکس کی مختلف شرحیں طے کرتی ہے کہ آیا ای سگریٹ کے مائعات میں نیکوٹین موجود ہے۔ غیر نیکوٹین ای سگریٹ کے مائعات کے لیے ٹیکس کی شرح 0 ہے۔{6}}8 یورو فی ملی لیٹر، جب کہ نیکوٹین والے ای سگریٹ کے مائعات کے لیے، یہ 0.12 یورو فی ملی لیٹر ہے۔ اطالوی حکومت نے ٹیکس میں کمی کی پالیسی بھی نافذ کی ہے، جس میں الیکٹرانک سگریٹ کی مصنوعات کو ٹیکس مراعات فراہم کی گئی ہیں جو کم یا کم نیکوٹین استعمال کرتی ہیں۔ اس امتیازی ٹیکس پالیسی کا مقصد ٹیکس کی بلند شرحوں کے ذریعے نیکوٹین کی کھپت کو دبانے کے ساتھ ساتھ صحت مند متبادلات کی پیداوار اور استعمال کی حوصلہ افزائی کرنا ہے۔
مصنوعات کے معیارات اور حفاظت کی ضروریات
عالمی سطح پر الیکٹرانک سگریٹ کے لیے مصنوعات کے معیارات اور حفاظتی تقاضوں کی ترقی صارفین کی حفاظت پر زیادہ زور دینے کی عکاسی کرتی ہے۔ یورپی یونین اور ریاستہائے متحدہ کو مثال کے طور پر لیتے ہوئے، دونوں نے الیکٹرانک سگریٹ کی حفاظت کے ضابطے میں منظم اور پیچیدہ اقدامات کیے ہیں۔
یورپی یونین میں، تمباکو مصنوعات کی ہدایت (TPD) کے مطابق، تمام الیکٹرانک سگریٹ مصنوعات کو سخت معیار اور حفاظتی معیارات پر پورا اترنا چاہیے۔ مثال کے طور پر، الیکٹرانک سگریٹ کے آلات کو لیک پروف فنکشنز سے لیس ہونا چاہیے تاکہ نیکوٹین مائع کے حادثاتی طور پر رساؤ کو روکا جا سکے اور ان صحت کے خطرات کو کم کیا جا سکے جن کا صارفین کو نکوٹین مائع کی نمائش کی وجہ سے سامنا ہو سکتا ہے۔ الیکٹرانک سگریٹ کے مائعات میں نیکوٹین کے مواد اور ارتکاز سمیت تمام اجزاء کی فہرست والے واضح لیبلز ہونے چاہئیں، جبکہ انہیں محفوظ طریقے سے استعمال کرنے اور ذخیرہ کرنے کے بارے میں بھی معلومات فراہم کرنا ضروری ہے۔
ریاستہائے متحدہ میں صورتحال قدرے مختلف ہے، فوڈ اینڈ ڈرگ ایڈمنسٹریشن (FDA) ای سگریٹ کو ریگولیٹ کرنے پر توجہ مرکوز کر رہی ہے، بشمول مارکیٹ سے پہلے کی منظوری اور مصنوعات کی مسلسل نگرانی۔ 2020 سے، امریکی مارکیٹ میں فروخت ہونے والی تمام ای سگریٹ پروڈکٹس کو پری مارکیٹ ٹوبیکو ایپلی کیشن (PMTA) جمع کرانا ضروری ہے، اور FDA صحت عامہ پر مصنوعات کے مجموعی اثرات کا جائزہ لے گا۔ اس میں یہ جائزہ لینا بھی شامل ہے کہ آیا الیکٹرانک سگریٹ کی مصنوعات کی مینوفیکچرنگ کوالٹی، ساخت اور ڈیزائن کی خصوصیات صارفین کے لیے صحت کے خطرات کو کم کر سکتی ہیں۔